2026年2月18日，在华盛顿特区联邦通信委员会（FCC）总部举行的一次会议上，FCC的徽章出现在委员会的简报室中。（图片来源：Kevin Dietsch/Getty Images）
【看中国2026年10月30日讯】（看中国记者田静心编译/综合报导）美国联邦通信委员会（FCC）计划于11月19日就一项新的监管提案进行投票，拟禁止中国移动、中国电信、中国联通以及其他中国背景的互联网电话服务提供商，直接获取美国电话号码资源。美国监管部门表示，这一举措旨在加强国家安全审查，同时进一步打击电话诈骗和非法自动拨号行为。
消息公布后，引发外界对中美电信与网络安全竞争持续升级的关注。分析认为，若提案最终获得通过，将成为美国近年来针对中国通信企业采取的又一项重要限制措施。
FCC拟强化电话号码资源审查
根据FCC公布的信息，新提案主要针对网络电话（VoIP）服务领域。所谓网络电话，是利用互联网宽带网络传输语音通信的一种技术。目前，越来越多企业和个人用户通过此类服务进行跨地区和跨国通信。
对于运营商而言，能够直接获取美国电话号码资源十分重要。获得相关资格后，企业不仅能够减少中间环节，降低运营成本，还能更加便利地开展相关增值业务和通信服务。因此，电话号码资源一直被视为电信行业的重要基础资源。
FCC表示，新规则实施后，所有申请直接获取美国电话号码的企业都将接受更严格的国家安全审查。运营商需要提交额外证明材料，并说明企业背景、业务模式以及网络安全保障措施等内容。
FCC主席布伦丹・卡尔在声明中表示，美国通信网络长期受到诈骗电话和非法自动拨号电话困扰，加强号码资源的审核与管理，将有助于建立更有效的防御机制。
他表示，此项措施将强化美国应对不法分子和非法自动拨号行为的“第一道防线”，并提高相关企业进入美国电话网络体系的审核门槛。
值得关注的是，此次限制并非禁止中美之间的电话联系，而是针对企业直接获取美国电话号码资源的资格进行调整。普通用户现有的国际通话业务并不会因此受到直接影响。
华为、中兴设备或受波及
除了针对中国三大运营商的新措施外，FCC还透露正在研究扩大监管范围。
根据目前披露的信息，未来使用华为、中兴等被美国列入国家安全风险名单企业设备的互联网电话服务提供商，也可能被禁止直接获得美国电话号码资源。此外，FCC还考虑撤销部分被认定存在国家安全风险企业已经获得的授权资格。
路透社报道称，美国监管机构同时正在研究更多后续措施，包括限制相关中国企业连接美国通信网络，以及限制其在美国运营数据中心等业务的可能性。虽然这些措施尚未正式实施，但已经成为监管机构讨论方向之一。
业内人士指出，如果上述措施未来逐步落地，美国针对中国通信企业的监管将从设备层面进一步延伸至服务层面和基础设施层面，覆盖范围将明显扩大。
美方持续以国家安全为由加强限制
事实上，这并非美国首次针对中国通信企业采取行动。
近年来，美国政府持续加强对中国通信行业的监管力度。此前，中国移动、中国电信和中国联通已经相继被限制向美国市场提供部分国际电信服务。美国监管机构认为，中国企业可能通过通信基础设施和相关数据接触美国敏感信息，从而带来国家安全风险。
FCC早前还加强了对电话号码资源的监管要求。今年3月，该机构曾提出新的号码管理方案，要求企业披露号码使用情况及转售情况，并证明遵守美国反诈骗电话相关规定。去年，FCC则扩大了相关监管规则，对直接获得美国电话号码资源的互联网电话运营商设立更严格的申报和认证要求。
从发展轨迹来看，美国监管重点已逐步从传统通信业务延伸至云服务、数据中心、网络电话以及数字基础设施等多个领域。
“盐台风”事件成为重要背景
美国政府此次推动新规，也与其近年来不断强调的网络安全威胁有关。
2024年底，美国方面表示，一个被称为“盐台风”（Salt Typhoon）的黑客组织获取了美国用户通话记录以及部分通信数据，并渗透美国部分电信运营商及通信基础设施企业。美方称，该组织与中国政府存在关联。
美国联邦调查局（FBI）随后多次表示，相关威胁尚未完全消除。今年，FBI再次指出，“盐台风”带来的网络安全风险仍然存在。
美国监管部门认为，加强对通信网络和电话号码资源的管理，是降低潜在风险的重要措施之一。
中美通信领域博弈持续升级
从限制华为和中兴参与美国通信网络建设，到撤销中国运营商部分运营许可，再到如今针对电话号码资源实施新的准入限制，美国针对中国通信行业的监管措施正不断升级。
市场更关注的是，美国监管政策是否会进一步扩展至云计算、数据中心、跨境数据流动以及更多数字服务领域。
随着数字经济快速发展，通信网络、用户数据和基础设施已被越来越多国家纳入国家安全战略框架。在这一背景下，中美围绕通信技术、网络安全和数字基础设施展开的竞争，预计仍将持续。
目前，FCC定于11月19日对该提案进行正式表决。若提案获得通过，美国对中国通信企业的限制范围将进一步扩大，也将为中美科技与通信领域的竞争增添新的变数。
