2025年3月1日，在加拿大西北地区伊努维克附近，一架CH-147F“支奴干”直升机的机窗外，可以看到邓普斯特公路。（COLE BURSTON/AFP via Getty Images)
【看中国2026年3月12日讯】（看中国记者孟浩综合报道）随着全球地缘政治竞争不断向极地延伸，加拿大智库CSRI近日发布的一份最新报告指出，中共在北极地区的活动正在持续扩大，并可能对加拿大的国家安全与主权构成长期挑战。报告呼吁渥太华尽快弥补北极地区在监控、投资审查、科研合作和叙事影响等方面的“战略漏洞”，以防止外国势力在该地区进一步扩大影响。
这份题为《在中（共）国影响力不断扩张的背景下弥补加拿大北极地区的战略漏洞》的报告由中国战略风险研究所（CSRI）发布。报告指出，中（共）国正通过经济合作、科学研究以及外交活动等多种方式，在北极逐步建立存在感，并与俄罗斯加强合作，使加拿大在北极地区的安全环境变得更加复杂。
与此同时，加拿大保守党国会议员马吉德（Shuv Majumdar）在X上发表评论称，中（共）国并非北极国家，但北京正通过“武器化的商业活动、科学考察以及军民两用基础设施”向加拿大北方推进。他表示，当加拿大政府仍在讨论政策框架和时间表时，中共已带着明确战略意图展开行动，加拿大必须尽快填补漏洞，捍卫北极主权。
智库报告：北极正从合作区变为竞争区
CSRI报告指出，随着气候变化导致北极海冰逐渐融化，北极航道正在加速开放，这不仅带来新的贸易机会，也使该地区的战略价值迅速上升。报告认为，北极正从长期以来相对稳定的合作区域，逐渐转变为大国竞争的重要舞台。
报告分析称，中共在北极并没有直接领土主张，但其长期目标是通过参与治理机制、获取资源和利用新航道，在北极事务中获得持久影响力。近年来，北京不断强调自己是“近北极国家”，并在2018年发布北极政策白皮书，将北极描述为“全球共同财产”和“人类命运共同体”的组成部分。
一些西方分析人士认为，这种叙事的目的在于为中共参与北极事务建立合法性基础，并逐渐让非北极国家参与北极事务成为“常态”。
《Asia Times》之前一篇评论文章也指出，中共近年来不断推动“近北极国家”的概念，但这一概念在国际法中并无正式定义。有观察人士形容，中共在南海、东海和中印边境等地区的领土主张，就像“自助餐桌前的胖子”，宣称从烤牛肉到巧克力泡芙都属于自己，如今北京又把目光投向北极。
四大安全漏洞引发关注
CSRI报告认为，加拿大北极安全体系目前存在四个主要薄弱环节。
一、监控与领域感知能力不足
报告指出，加拿大北方的监视系统较为陈旧，而在北美防空司令部（NORAD）框架下的现代化进程推进缓慢，使加拿大难以及时识别非常规威胁。
二、投资审查和基础设施准入存在漏洞
根据报告，加拿大现行的《投资加拿大法》并未充分涵盖一些特殊情况，例如外国企业向地方政府或原住民社区提出的基础设施投资项目，这可能使外国势力通过地方渠道获得战略设施。
三、科研与技术合作领域的风险
报告称，中共经常利用“科学外交”开展极地研究和数据收集，而这些研究设施和技术在某些情况下可能具有军民两用功能。虽然加拿大联邦政府近年来加强了科研合作审查，但各部门之间协调不足，仍可能被利用。
四、叙事和治理竞争
报告认为，加拿大目前缺乏系统性的北极公共外交与战略传播策略，而中共则通过媒体、学术合作和国际论坛积极塑造话语权，这可能逐渐影响国际社会对北极治理的理解。
中俄合作令西方担忧
报告还特别提到中共与俄罗斯在北极地区日益加强的合作关系。分析人士认为，中共在乌克兰战争背景下向俄罗斯提供经济和物资支持，而俄罗斯则可能在极地技术和基础设施方面向中共提供帮助，从而推动北京的北极战略。
研究指出，中共近年来还提出建设“极地丝绸之路”，将北极航道纳入“一带一路”框架之中，以缩短亚洲与欧洲之间的航运距离，并加强对北极资源和航道的参与。
此外，一些研究机构也指出，中共通过投资、贷款和联合开发项目等方式扩大在极地地区的经济影响力，并试图在未来北极治理机制中获得更大的话语权。
加拿大北极政策面临新压力
事实上，加拿大政府近年来已开始关注北极安全问题。加拿大外交部发布的政策文件指出，北极地区正出现更多潜在威胁，包括俄罗斯军事活动增加，以及中共部署具有军民两用功能的研究船和监测平台。
与此同时，加拿大还与美国和芬兰签署了“破冰船合作倡议”（ICE Pact），旨在加强极地船只建造能力，并在一定程度上应对俄中在北极的影响力。
不过CSRI报告认为，这些措施仍不足以应对当前的挑战。报告指出，中（共）国拥有极地科研船和深海监测系统等能力，这些技术已经投入实际运行，因此相关安全风险并非假设，而是现实存在。
专家呼吁加强盟友合作
报告最后提出多项政策建议，包括加强北极监视系统、修订外国投资审查制度、保护原住民社区免受未经审查的外国投资影响，以及加强与盟友在极地地区的军事和技术合作。
报告还建议加拿大扩大与美国、挪威、瑞典、芬兰和丹麦等盟友在北极的联合设施和军事演习，并推动关键矿产和稀土供应合作，以减少对中（共）国的战略依赖。
CSRI研究人员指出，加拿大未来能否有效维护北极主权，不仅取决于军事力量，还取决于政府整体协调能力，包括联邦、地方政府以及原住民社区之间的合作。
报告最后警告说，北极的战略环境正在迅速变化，采取行动的窗口正在缩小。如果加拿大不能及时弥补现有漏洞，中共等外部力量可能在该地区逐步扩大影响。
分析人士认为，随着全球航运路线、能源资源以及地缘政治竞争的不断变化，北极未来很可能成为新的国际战略焦点，而加拿大在这一地区的政策选择，将在很大程度上决定其在未来极地秩序中的地位。
