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【看中國2026年6月24日訊】（看中國記者李亭綜合報導）北京將於2026年7月1日正式施行《民族團結進步促進法》，其中涉及境外追責的第63條條款，近日在國際社會引發高度警惕。就在同一時間，臺灣以東道主身份召集來自美國、加拿大、日本等29個國家的官員、執法人員與專家學者，舉辦「全球合作和訓練架構（GCTF）」國際研習營，聚焦跨國鎮壓議題。兩件事的時間節點高度重疊，折射出威權擴張與民主防衛之間日益激烈的角力態勢。
《民族團結法》7月上路 第63條成國際焦點
《中華人民共和國民族團結進步促進法》由第十四屆全國人民代表大會第四次會議於今年3月12日表決通過，國家主席習近平隨即簽署第71號主席令予以公布。全法共65條，涵蓋總則、精神家園建設、各民族交往交流交融、共同繁榮發展、法律責任等章節，自2026年7月1日起施行。
北京官方將此法定位為鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族大團結的重要立法，強調各民族共同繁榮、維護國家統一。然而，讓國際社會目光集中的，是其中措辭簡短卻意涵深遠的第63條：「中華人民共和國境外的組織和個人，針對中華人民共和國實施破壞民族團結進步、製造民族分裂行為的，依法追究法律責任。」
短短一句話，卻將北京的法律管轄範圍從境內延伸至境外，引發多國人士憂慮。日本評論家、東京都千代田區議員白川司近日在日本商業雜誌《President》撰文指出，這部法律包含域外適用條款，在日本批評中國少數民族或宗教政策，也可能被中國認定涉及犯罪；即使只是公開表達對臺灣的支持，也可能成為第63條的追究對象。
臺灣陸委會副主委梁文傑於6月22日強烈批評，直指「北京現在就是用各種方式在恐嚇支持臺灣的友邦、國際友人」。陸委會副主委瀋有忠也曾表示，這部法律雖名為處理境內少數民族事務，實則涉及境外，可能成為北京在兩岸議題上對付所謂「台獨分子」的新法律依據。臺灣立委陳培瑜更直斥中共「把髒手伸向境外」，批評此法荒謬至極，呼籲臺灣朝野各黨應齊聲譴責，展現一致立場。
法律之外的目的：讓人不敢說話
多位分析人士強調，理解這部法律，不能只看其執法可能性，更要看其「恐嚇設計」的結構性目的。
時評人矢板明夫指出，這部法律真正的目的，從來就不是大規模逮捕境外人士，而是製造一種「說錯話可能會有事」的普遍心理。只要讓人們相信批評中共民族政策、聲援臺灣、關注新疆與西藏人權，都可能面臨法律追究，自我審查便會自然而然地發生。「這正是中國式法律最厲害的地方——不需要動用警力，卻能讓人主動封住自己的嘴。」
分析人士陳文甲也指出，《民族團結進步促進法》第63條的設計，是將此前《香港國安法》第38條的「域外管轄」模式，進一步延伸至民族、宗教與分裂議題，等於把「境外批評中國」逐步包裝成「境外危害中國安全」的法律論述。這種立法邏輯，實質上是中共威權治理體系向境外延伸的最新一步。
矢板明夫也點出一個頗具諷刺意味的現象：在臺灣，越不需要赴中國的人，享有越完整的言論自由；越依賴中國市場的人，越不敢說出真心話。那些必須赴中經商的臺灣企業家、赴中演出的藝人、赴中交流的學者，乃至計畫赴中旅遊探親的一般民眾，今後恐怕都要事先翻查自己過去在社群媒體上的留言、按讚記錄與分享文章。「北京沒有修改臺灣一個字的法律，卻讓部分臺灣人開始自己管住自己的嘴。」
英國智庫「中國戰略風險研究所」今年5月發布報告，警告中國正系統性地升高「域外法律戰」風險，核心概念包括「長臂管轄」、「跨境鎮壓」及「跨境執法」。報告並指出，隨著中國擴大這一法律戰框架，擁有臺灣客戶、員工或資金來源的外國企業，同樣需要正視來自北京的壓力與風險。
臺灣主辦GCTF 29國匯聚應對共同挑戰
正是在這一背景下，臺灣外交部與美國、加拿大、日本等駐臺機構聯合舉辦的「全球合作和訓練架構（GCTF）」國際研習營，於今日在臺北開幕，主題直指跨國鎮壓問題。來自29個國家的官員、執法人員及各界專家應邀與會，共同探討威權政府如何利用數位科技滲透、跨境脅迫海外異見人士，進而影響並破壞民主社會的正常運作。
中華民國總統賴清德出席致詞，開門見山地點出當前民主陣營所面對的嚴峻形勢。他表示：「民主國家所面對的威脅，已經超越了傳統的軍事層面和地理疆界。面對這樣的複合式挑戰，沒有任何國家能夠置身事外，也沒有任何國家應該單獨面對。當威權勢力企圖分化團結，民主夥伴就應該攜手合作。」
賴清德也說明臺灣的內部應對策略。他指出，臺灣已建立跨部會協調機制，全面檢討相關法制，從「預防、保護、反制」三個面向同步強化對跨國鎮壓的應對能力，同時持續加強與各民主夥伴國的情報交流與合作。
民主防線的新戰場：數位空間與法律話語權
此次研討會的重要性，不僅在於與會國家數量之多，更在於議題範疇之廣。跨國鎮壓已不再是傳統意義上的人身迫害，而是延伸至網路監控、社群媒體追蹤、海外華人社群滲透，乃至以法律名義進行的跨境威脅。《民族團結進步促進法》第63條，正是這一趨勢的最新例證。
值得注意的是，北京的法律戰略越來越善用「模糊地帶」製造最大威懾效果。何謂「破壞民族團結」？何謂「製造民族分裂」？法律條文未作明確界定，解釋權完全掌握在北京手中。這種刻意留白，恰恰是恐嚇機制最有效的設計——當人們無法確定哪條紅線不能踩，往往會選擇全面退縮。
分析人士指出，民主社會的反制策略應從三個層面同步推進：其一，加強公眾教育，讓民眾瞭解跨國鎮壓的運作方式與潛在風險；其二，建立政府層面的預警與支援機制，協助赴中港澳人員評估言論風險與數位足跡；其三，在國際層面與志同道合的民主夥伴深化合作，共同揭露並抵制威權國家的長臂管轄行為。
法律戰的時代 沉默是最危險的選擇
此次GCTF研討會的召開時機，與《民族團結進步促進法》即將施行高度呼應，其象徵意義不容忽視。臺灣作為民主防線的前沿，以具體行動召集國際夥伴共商對策，正面回應了北京試圖以法律工具壓縮全球言論空間的企圖。
隨著7月1日施行日期逼近，這場關於言論自由、司法主權與民主韌性的角力，正進入一個新的階段。各界普遍認同，面對威權政府日益精密的法律戰工具，民主社會最不應該做的，恰恰是保持沉默。
