美制裁后仍有人争入港府 国际制裁如何发挥效力?(图)
2020年时任美国总统川普(右)宣布制裁林郑月娥等11名中港官员,不过仍有人不怕被制裁,积极加入港府。(图片来源:Getty Images)
【看中国2022年7月30日讯】(看中国记者李怀橘报导)就2020年7月1日实施的《香港国安法》,美国政府已分四次制裁数十名中港官员,不过仍有人不怕被制裁,积极加入港府,并以此为荣。香港学者赵善轩日前在其网台节目谈及国际制裁的“前生今世”,并分析在何种情况下,国际制裁才能发挥效力。
赵善轩表示,谈及国际制裁,不得不提美国到政治哲学大师约翰·罗尔斯(John Rawls,1921年2月21日-2002年11月24日)。罗尔斯毕业于普林斯顿大学哲学博士,曾在哈佛大学担任哲学教授。著名的《正义论》(1971)便是其代表作之一。
赵善轩指,早期国际上没有制裁的做法,在罗尔斯提出后,才受到联合国的认同和采纳。罗尔斯认为,面对着不公,如希特勒虐待犹太人,最初被视为德国内政,若他国不去干涉事件,会造成独裁者坐大,最终酿成人道灾难。
另外,如果在希特勒一开始虐待犹太人时,周边国家,如法国、奥地利出兵攻打,成本又太高,此刻采取制裁的方法最为合适。因此,罗尔斯认为用国际制裁的方法能够阻止一些罪恶在别国发生,这不是干涉别国内政,因为人权永远高于主权。
罗尔斯把世界分为五种国家:一是民主国家;二是协商型国家。此两种都是平等、自由,重视人权和法治的国家。三是开明专政国家,即国家政权采用专政制度,但它不是残暴的,虽然有独裁倾向,但它会善待人民。
四是贪污腐败国家,这种假民主国家或者叫半民主国家,表面上是民主国家,有民主选举制度,如印度,但国内不乏贪污腐败现象。五是极端独裁国家,如北韩。
赵善轩续解释,根据罗尔斯的说法,第一、二种国家(民主国家和协商型国家)有责任地去帮助第三种国家(开明专政国家)慢慢转型,最终成为民主国家。
此外,第一、二种国家有责任在第三、四、五种国家推广宣传民主制度和普世价值。对于第四、五种国家,则是有责任制裁它,推动其人民反抗。
不过赵善轩表示,研究发现只有三成制裁有效,七成是无效的,甚至加剧。为什么制裁会恶化事件?制裁成功的三成国家有什么特征?
他解释,有效与否要取决于被制裁国家的自身条件,“恶化的事件通常那些国家能够自给自足,即使它本来不是自给自足,因为你制裁它,迫使它们自给自足,如朝鲜、伊朗便是一个例子,这些通常制裁不成,这是第一种情况。”
“第二种情况就如同缅甸,它本来不是自给自足的,在中国和美国之间摇摆,但是因为制裁它,所以它一不做二不休彻底偏向中国,彻底偏向了军政府独裁。”
他说,“制裁会让一些本来心存犹疑的人做得更狠更绝,等于一个变态杀手,他犯案的时候被人发现,他本身可能打算打家劫舍,被发现了就一不做二不休,索性做得更狠更绝,这就是制裁往往带来的问题。”
而制裁成功的国家是那些呢?赵善轩指,是那些本身对施以制裁的政府有高度依赖性的国家,“失去你一定不行,而它们国内反独裁的声音是压倒性的,你制裁它的时候,它本身很依赖你,它就会考虑不如和你谈判,跟你妥协,会不会换来更大的利益,所以这些是成功的例子。”
他剖析,施以制裁时,要明白独裁者的本质是什么。独裁者崇尚权力多余金钱,因为有权就有钱,“所以没收他的钱及海外资产,丢失几千亿,好像很心疼,但因为他权力仍在,丢失这几千亿可以赚到更多”,只要独裁者仍然有权,就可以享受生活,因此不会向制裁妥协的。
这就是为何在大批港官被制裁后,仍有人不怕被制裁,争相加入政府,因为他们要获得的是权力。不过,赵善轩说当年美国制裁香港官员,的确大快人心。让香港人觉得这个世界还是有公义的。也有港人留言表示,虽然七成制裁无效,但制裁本身是没有错的,给独裁者一个反省、悔过的机会。独裁者不反省、咎由自取,必然会面对更严峻的后果。
来源:看中国
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