要搞双特首?香港将有市委书记了?(图)
香港(图片来源:Pixabay)
【看中国2016年04月21日讯】香港《苹果日报》日前发表沈舟评论文章,原标题为《中央病毒将令双特首成双头怪兽》。以下为全文:
北京大学法学院强世功教授早前出席香港一个论坛时,提出“双特首制”建议,认为为了保证国家安全,可以考虑修改《基本法》以设置两个特首,一个由中央任命,一个由香港普选产生。香港将有市委书记了?不少港人忧心忡忡,担心中央磨刀霍霍加速集权,香港管制进一步大陆化。
鼓吹双特首制,是企图强化还是弱化中央对香港的管制,值得推敲。两年前,强世功参与起草的《一国两制白皮书》,罕有地提出中央对香港拥有“全面管治权”。中联办主任张晓明后来亦强调,香港行政长官“具有双首长身份”,需要履行向中央和香港的双负责制,因此具有“超然于行政、立法、司法三个机关之上的特殊法律地位”。
“全面管制权”和“特首权力超然”论遭到香港社会的普遍抵制,从占领运动、政改方案被否决,到立法会新界东补选本土势力的冒起和“港独”政党的出现,可以看到其恶果毕现。
强世功曾经为《白皮书》辩解,认为人们误读了带有理论创新色彩的“全面管治权”。如今他又提出双特首论,让人大跌眼镜。中央可以和香港分享权力了,从“全面”到“分享”,中共是否是撞了南墙才回头,面对港台人民追求民主自由的抗争,而企图在国家安全和香港稳定之间,寻求一个更为可行的两全之策?权力若可分享,张晓明“超然的特首”又何以能存在?
双特首论并非强世功的首创。去年方志恒在《香港革新论》中已提出“双首长制”,并在探讨主权和治权的分工问题;郑司律撰文评论说,双首长制中的行政长官为“超然领袖”(Non-partisan leader),此论点是一个可行的选项,其细节需要再行讨论。笔者认为,双特首制是否可行,不在于主权和治权是否可分和如何划分,而取决于我们对所谓主权是否有清醒的认识。
赞同双首长制的论述,都在以西方宪政国家中现有的议会制、总统制、半总统制(双首长制)作类比,强世功也是在现有中国宪制和《基本法》的框架下提出此观点的。但实际上,目前中国宪制是一个花架子,其核心仍然是一党专制。姓党而不姓民的主权,只是权力的来源,而非权威的中心。
未经授权的权力破坏权威
历史学家EoHo坎托罗维奇(EHKantorowicz)在其名著《国王的两个身体》中指出,古代君王拥有其自然身体和政治身体,前者是小写的王,随自然规律衰朽,后者却永续存在,因为它是大写的王,即主权的象征,代表国家的尊严和正义。中国古代皇帝既是王朝的权力核心,又是帝国与天下秩序的权威象征。君主秉承天命,才使得百姓臣服。
而到了道德多元的现代,权力和权威都开始演变,犹如汉娜.鄂兰所说,权力是授予性的,而权威是不证自明的,古代它来之宗教和历史传统,现代则来自宪法。权力属于人民,权威属于宪法,便成为现代政治的典范。
而在大陆,如强世功曾经说过,党章作为中国的不成文宪法即“隐秘宪法”在发挥作用,导致宪法徒有其名,不能进入司法实践。如此宪法,如何能被港人尊为权威?而未经人民授权的权力不受限制和监督,官场腐败不绝,社会诚信丧失,言论自由等各项权利被压制。如此权力,如何不让港人惊恐?强世功在本次论坛中谈到,香港风气好,在于法官、警察有权威,但在民粹势力的攻击下,日后治安将不复存在。威胁香港宪制权威的存废,究竟来自港人的权利过剩,还是中央的权力滥施,他日若香港堕入一国一制,便会一目了然。
权力是权威的派生物。双特首制的建构中,若制约不了中央权力病毒在皇命特首身上发作,由香港新宪制产生并制约的民选特首将命运多舛,宪制权威被非宪制权力侵蚀,我们看到的,或是一个政治短命的双头怪兽。
责任编辑:司徒恩
短网址: 版权所有,任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.
【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海,小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员:每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用,成为《看中国》网站的荣誉会员,就可以助力我们突破审查与封锁,向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯,在危难时刻向他们发出预警,救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。
![荣誉会员](/kzgd/ad/kzgmembership-20210704_728.gif)
看完这篇文章您觉得
- 【宋紫凤专栏】乱世问津何处是 心中自有桃花源(图)
- 习近平普京盼拜登连任 美中俄演绎新三国演义(图)
- 日片《完美的日子》:光影交织中的美和释然(组图)
- 大开眼界!创记录的“人体喷泉”(组图)
- 习近平忌惮三个红二代(组图)
- 【宋紫凤专栏】从潘美到潘仁美 是艺术加工还是神来之笔(组图)
![donate](/2017/ad2017/dn3010-300.jpg)
- 传芮成钢18名情妇身份查明 涉案内情流出(图)
- 江泽民不妙!中纪委首提一句话信号强烈(图)
- 张越后台不止周永康 被抓惊险细节流出(图)
- 它比牛奶和鸡蛋更营养!每天吃,稳血糖护心脏!(组图)
- 3人将在中共“十九大”最有戏 名单照片曝光(图)
- 习近平兵临城下 江泽民次子“升职”实情被曝(图)
- 习近平:中共被历史淘汰 决不是危言耸听(图)
- 周永康“朋友圈”尚有三“巨虎”待捕(图)
- 中共肺炎(又称武汉肺炎)
- 拜登
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 川普
- 特朗普
- 国安法
- 贸易战
- 习近平
- 华为
- 台铁
- 三峡大坝
- 新疆棉
- 长江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版国安法
- 汉光演习
- 国民党
- 退党
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 阎丽梦
- 金正恩
- 王岐山
- 赖清德
- 孟晚舟
- 关税
- 边境墙
- 彭斯
- 美国
- 贸易谈判
- 刘鹤
- 王沪宁
- 江泽民
- 崔永元
- 中南海
- 内幕
- 中共
- 反送中
- 贪官
- 情妇
- 腐败
- 反腐
- 打虎
- 官场
- 看中国
- 一国两制
- 法广
- 社交媒体
- 往事微痕
- 出卖国土
- FB
- 六四
- 朝鲜
- 加拿大
- 脱欧
- 央行
- 债务
- 杠杆
- 美元
- 货币
- 人民币
- 欧元
- 日元
- 港币
- 房地产
- 楼市
- 财政
- 财富
- 中产
- 海参崴
- 台湾
- 蔡英文
- 北京
- 刘强东
- 大妈
- 房价
- 疫苗
- 非洲猪瘟
- 大陆
- P2P
- 雾霾
- 基因编辑
- 防火墙
- 维权
- 709律师
- 上访
- 法轮功
- 网络审查
- 活摘器官
- 江东六十四屯
- 唐努乌梁海
- 长白山
- 白龙尾岛
- 江心坡
- SARS
- 新疆劳改营
- 言论自由
- 女主播
- 央视
- 华人
- 移民
- 华人
- 留学
- 海关
- 遣返
- 签证
- 回国
- 入籍
- 绿卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民国
- 桂军
- 抗战
- 孙中山
- 蒋介石
- 宋美龄
- 邓小平
- 林彪
- 刘少奇
- 中共
- 皇帝
- 诸葛亮
- 易经
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手机
- 预言
- 奇闻
- UFO
- 外星人
- 寿命
- 文革
- 养生
- 紫凤
- 贯明
- 李道真
- 轶飞
- 李云飞
- 云中君
- 辛思
- 夏闻
- 时代漫谈
- 沧海
- 东方纵横
- 唐柏桥
- 王尚一
- 江枫
- 黄清
- 李唐风
- 园丁
- 今涛拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中经研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 马新宇
- 马来启
- 紫君
- 秦山
- 陈破空
- 戴东尼
- 曹长青
- 邢仁涛
- 瑜正
- 简易
- 肖川
- 伍凡
- 顾言
- 归瑜
- 乙欣
- 陈泱潮
- 徐沛