讓WTO先死!(圖)
WTO已經「腦死亡」了(圖:Getty Images)
【看中国2019年12月22日讯】當年在大學選修國際貿易課的時候,恰逢WTO談判來到最後關頭,至今清晰地記得,那堂課的考試題便是《WTO對中國對外貿易的影響》。講真,那會雖然腦袋裡灌了一堆概念、數據,但我並不真懂WTO的意義和價值,只會人云亦云、鸚鵡學舌地大吹全球化將如何如何,好像一全球化就會世界大同似的。說起全球化,當年還有本非常著名的書,是美國一位叫托馬斯.弗里德曼的記者寫的:
像很多人一樣,我也一度比較認同弗里德曼的觀點,但到了今天,我卻十分想對這位《紐約時報》的大記者說:「你錯了,世界從來都不是平的,過去不是,現在不是,未來大概率也不是。」寫到這,我想起另一位大學者弗朗西斯.福山,冷戰結束後他提出了著名的「歷史終結論」。很顯然,跟弗里德曼的「世界是平的」一樣,在「歷史終結」這個論斷上,福山也被後來發生的事情打臉了。我就想問,21世紀都快過去20年了,歷史終結了嗎?世界平了嗎?紛爭消失了嗎?
WTO已經「腦死亡」了
很遺憾,都沒有,反而是象徵全球化的WTO,先「死」了。更準確的說法,應該是「腦死亡」,因為WTO這個組織還在,裡面還有上班的人,曾經制定的協議也沒作廢。但是,WTO最重要的機構——爭端解決實體(英文簡稱DSB)沒人了。眾所周知,WTO是個多邊貿易組織,各成員國之間難免出現爭端,這個時候就需要DSB出面協調了。講真,我看到這個機構的英文縮寫就覺得不妙,DSB,DSB能解決問題?DSB有七名常設仲裁官,他們作出的裁決相當於WTO的「終審判決」,因此該機構也被看作WTO的「最高法院」。12月11日,在美國籍法官托馬斯.格雷厄姆、印度籍法官巴提亞屆滿卸任後,DSB淪落到只剩下一名中國籍仲裁官趙宏,已無法達到最低三人的議事和審查人數。按理說退休沒啥大不了,鐵打的營盤,流水的兵嘛,哪個機構不是這樣運轉的。但DSB的奇葩在於是,老人不停退休,新人卻進不來。因為新人進來需要所有成員國的同意,可美國就是不同意任何人進。美國的意圖可以說是很明顯了,不讓新人進,意思就是要讓WTO自然死亡。
美國前國務卿,中國人民的老朋友基辛格博士在政壇是隻老狐狸,講話半真半假不可輕信,但他寫的書,還真是有點看頭的。
在《世界秩序》這本書裡,基辛格指出,我們今天所處的世界之所以有秩序,乃是仰仗於各種機構和條約的維持。二戰結束後,鑒於戰爭中造成的巨大損失和創傷,主導全球秩序的大國,也就是美國,開始考慮如何避免悲劇的再度發生。美國人思慮良久後的結論是:只有普遍繁榮,才能帶來持久和平。於是,在經濟領域,他們推出了作為世界秩序基石的三大機構:世界貿易組織(WTO),世界貨幣基金組織(IMF),以及世界銀行。
這三個機構各自著承擔不同的責任:世界銀行的主要職責,是給第三世界國家貸款,相當於發達國家湊錢給窮國搞建設;IMF的主要功能,則是調節監管全世界的貨幣狀況,比方說,救助那些匯率暴跌狂貶的國家;而WTO的最主要宗旨,是在世界範圍內開展自由貿易,而且這個組織對發展中國家有一系列優惠,以確保後者孱弱的經濟不被衝垮。所以越是窮國——只要這個國家不是特別的亂搞,一旦加入了WTO,就相當於走上了一條掙錢的金光大道。所有發達國家市場向你敞開,而你的市場則受到保護,趕上這樣的好事,想不發達都難啊。
WTO規則中的BUG
在這裡,我們不妨來看一下中國加入WTO後的種種變化。
入世協議簽訂之後,大量的外資企業來中國投資建廠,帶動了無數中小企業的飛速發展,中國的人口優勢得以充分發揮,中國的製造業自此騰飛,經濟也由此飛速增長。2001年,中國的GDP只有1.16萬億美元,排在世界第6,在法國之後,是日本的1/4。而在2018年,中國的GDP達到了13萬億美元,比2001年剛加入WTO時增長了10倍,是日本的2.5倍。如果這都不算開挂,還有什麼是開挂?令人難過的是,這麼一個好機構,這麼好的世界貿易體系,發展到今天,居然走到了生命的盡頭。這是怎麼了,這個世界為啥就不能真的「變平」呢?答案很簡單,你得到的,就是別人失去的。我把世界經濟要素分成了四類:1、資本 2、資源 3、人才 4、人口。有沒有發現,資本和資源的流動性極強,比如外國要來中國辦廠,手指動動錢就能通過銀行系統撥過來,資源跟著錢走,有錢就能買資源。無論是澳洲的鐵礦還是中東的石油,你出錢就買得到。
人才的流動性也還可以,外資來後,要請一些高層管理人才,這些人收拾好行李,坐上飛機就來了。最難流動的是普羅大眾。資本走了,資源走了,人才走了,普羅大眾能走嗎?這便是WTO傾向保護發展中國家留下的BUG。在制定規則之初,美國挾二戰戰勝國且本土未受損之利,凌駕天下,市場向各國開放問題不大。但經過幾十年發展,各國都變得強大,資本資源和人才向成本低的地方流動,美國華爾街和資本家們固然賺得盆滿缽滿,但美國普通工人,又不能快速流動到發展中國家就業,自然成了最大的利益損失方。
全球化會被終結嗎?
全球化的理論基礎——比較優勢原理在現實面前受到了挑戰。
有了利益損失方,他們就需要代言人。美國現在的總統川普,就是他們選出來終結全球化的總統。
所以我們看到,川普上臺後不斷退各種群,甚至選擇讓WTO自然死亡,也就不足為怪了。說起來也是命運使然,正好在他的任期內仲裁官們紛紛到了退休的年齡,所以他不用做什麼,只需要不同意新人上馬,就能讓WTO處於假死狀態。
經濟上的基石在崩塌,政治上的呢?二戰後世界政治最大基石就是聯合國,現在聯合國面臨的問題也一樣嚴重和突出。聯合國秘書長古特雷斯10月曾表示,由於一些會員國拖欠會費,聯合國遭遇了近10年來最嚴重的資金危機,員工面臨發不出工資的局面,同聲翻譯服務減少,部分招待會取消,連自動扶梯和廣場噴泉也一度關閉。聯合國是依靠會員國繳納的會費才能支撐運轉的國際機構,如果會費短缺,聯合國的工作將陷入停頓。現在的聯合國越來越像一戰後成立的國際聯盟,只是一個的大家吐口水的地方,但吐口水總比提刀相見好。我很擔心,在WTO腦死亡後,下一個倒下的就是聯合國。上個世紀30年代,國聯「死過一次」,死後發生了什麼,我相信學過歷史的人都知道。真鬧到那一步,談經濟也沒什麼意思了,上帝保佑,還是別走到那一步吧。
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